《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出，实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。实施城市更新行动的目标与任务具体有以下几个方面。

一、实施城市更新行动的目标

建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力，走出一条中国特色城市发展道路。

二、实施城市更新行动的八项任务

（一）完善城市空间结构。健全城镇体系，落实国家重大区域发展战略，促进国土空间均衡开发，统筹安全与发展。

（二）实施城市生态修复和功能完善工程。坚持以自然为美，生态优先，统筹山水林田湖草，把好山、好水、好风光融入城市，形成人与自然和谐共生的城市形态格局。

（三）加强历史文化保护，塑造城市风貌。建立城市历史文化保护与传承体系，推进遗产活化利用，加强建筑设计管理，优化城市空间和建筑布局，塑造城市时代特色风貌。

（四）建设完整居住社区。补齐设施短板、提升环境品质、升级物业服务、完善社区治理机制，把居住社区建设成为满足人民群众日常生活需求的完整单元。

（五）推进新型城市基础设施建设。推进城市基础设施建设信息化、数字化、智能化，推进城市信息模型（CIM）平台建设，提升电子政务、行业服务效能。

（六）加强城镇老旧小区改造。因地制宜全面推进城镇老旧小区改造，提升水电气信等基础设施，有条件的加装电梯，配建停车库，完善菜市场、便利店等各类设施。

（七）增强城市防洪排涝能力。根据水需求增加水空间，提升调蓄能力，建立水资源保护和利用的区域、流域政策体系，建设海绵城市。

（八）推进以县城为重要载体的城镇化建设。建立健全以县为单元统筹城乡的发展体系、服务体系、治理体系，建立政府、社会、村民共建共治共享机制。

城市更新行动是立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局推动高质量发展的重要举措，要坚定不移实施城市更新行动，推动城市高质量发展，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。（文章摘选自中国住房和城乡建设部总经济师杨保军《实施城市更新行动推动城市高质量发展》）