这次国企改革的重点任务主要围绕六个方面来展开：

 

分类推进国企改革;

完善现代企业制度;

完善国有资产管理体制;

发展混合所有制企业;

强化监督;

防止国有资产流失和加强党的领导。

 

 

到2025年，如何要落实好国企的改革的顶层设计，要制定三年行动方案，提出改革的目标、改革的时间表、改革的路线图，有几个发展趋势：

 

 

第一个发展趋势

 

围绕现代企业的经营体系推动国有资本布局优化。

在这个地方很多地方已经进行产业结构的调整，围绕产业链也好，围绕地方的有特点、有特色或者鼓励的产业也好，已经开始构筑现代的经营体系。

 

第二个发展趋势

 

完善国有资产的管理体制，赋予企业更多的经营权。

 

在“十四五”的上半期，国资监管这块会更加放开，让企业更加有自主经营权，赋予了更多的一些权利。这个趋势未来是有可能实现，而且极有可能。

 

第三个发展趋势

 

积极推进混合所有制，重心由“混”向“改”。

 

混到一块不是目的，比如一个公司我们经常讲兼并重组，兼并重组合到一块不是目的，是让他1+1大于2，更有效地整合，让这个企业更加具有竞争力，能在市场上进行有效的竞争，获取更高的利润，这才是我们国企改革的目的。那么如果这样来讲，在“十四五”的上半期，我们的国企改革是应该由“混”向“改”这个方向转变，也就是向更近心、更近身的一步拓展，这个现象、这个目标已经非常的明确，为的是极有可能走到这一步，也就是说未来的国企是有进行精细化的管理，这是国企改革的下半截要做的内容。

 

第四个发展趋势

 

也就是增强他的研发能力，发挥国有企业在技术创新中的积极应用。

 

2019年基本上相关的政策也出来了，不管是十九届四中全会，我们的政府文件里边，如何加强科技型企业的上市、科技型企业的改革，包括国家级重点实验室应该赋予什么的政策，应该赋予什么的考核激励，让他们更加主动，更加积极解决国家的卡脖子工程，解决国家的关键技术，让企业更加有竞争的活力

 

第五个发展趋势

 

完善公司的治理结构，健全市场化的经营机制，加快职业竞争制度。

 

实际上什么意思呢？我们比如做一个假设，全国如果能建立一个国有企业的职业经营市场，广东的职业经理人能通过合理的流动到新疆到宁夏，贵州的职业经理、国企职业经理人可以走到南方发达地区，有一个交换的机制。那么如果这个市场建立起来，职业经理人的信誉会越来越好，没有能力的他会下来。因为你在广东没有经营好，我都不相信你跑到新疆能经营好吗？这个时候真正的职业经理人，他最看重的不是金钱，是信誉。那么如果是假设成立市场建的是需要尽快。

 

第六个发展趋势

 

加强国有企业与民营企业的深度合作，激发他的发展潜能。

 

不管通过混改也好，不管通过技术的合并也好，不管通过战略联盟也好，未来国企和民企还要深度的合作，实际上有一种误解，说混改民企怕国企，一直都这样讲，这是一部分学生的观点，也看到了很多这种声音。实际上我们也看到很多国企还怕民企呢，不是民企怕国企，国企有时候也怕民企，但是有时候你理不清楚。我们在下面的调研当中也见到了相关的这种案例。

 

第七个发展趋势

 

推动先进制造业和现代服务业的深度融合，形成世界级的先进工业制造群。

 

这一点是很关键的，为什么这样讲？大家都知道我们国家的工业制造2025，实际上我们在发展我们的先进制造业，美国在进行再工业化，美国想把这些高科技企业再吸引到美国去，因为美国当初的很多的制造业转移出美国，然后向日本、韩国转移，日本、韩国发展起来之后向亚洲四小龙转移。亚洲四小龙发展起来之后，向我们国家，向我们中国转移，现在也大家能看到，从中国逐步向东南亚其他国家转移，那么这样转移出去，实际上对我们来说是有影响的。既然转移，那么我们要想办法把先进制造业要留到国内，美国也想让他留到美国，只有发展这一类的工业，这个国家才可能他的实业才是真实的，他不会空心化，不会过度的金融，过度的资本让国家在一遇见风吹草动的时候就无所事事，就没有办法应对，这是最典型的就是个疫情，我们国家的最完整的产业链，我们所有东西我们都可以生产。但是美国呢？美国到这时候遇见的情况很明显，所以说先进制造业和先进服务业在2020--2030年对一个国家的重要意义是不言而喻的。

 

第八个发展趋势

 

着眼防范金融风险，强化财务与改革投资，提高劳动生产效率。

 

 

未来在2020到2025之间，“十四五”期间，这个是金融风险让我们会更加警惕。虽然我们和中美的贸易摩擦，迫使我们的金融市场进一步的放开，在某些程度来讲，我们这个金融风险有可能是和贸易、和人民币的国际化，都有可能有关联，未来防范系统性金融风险的发生是当务之急。各位注意，实际上2020年，我们国家的金融风险已经从贸易风险转变成地方政府债务的风险，目前已经很明确了。因为2020年很多地方的国企是还债的高峰期，很多地方是借新还旧，到目前为止还在做这个动作。实际上地方政府很多国企的融资是很艰难的。这是“十四五”上半期国企改革的8个发展趋势。

 

 

在“十四五”期间要想取得高质量发展，国企应该聚焦主责主业投资，向关系到国家安全，关系到国际的经济命脉的关键领域，重要行业、战略性新兴行业靠拢。这是未来在“十四五"，甚至可以讲到“十五”未来这10年中间都应该做的动作。

 

第一

高质量发展

 

要与国资国企整合的改革路线相吻合，企业应该结合各区域的改革路线图，用好改革供给，合理的要是布局相关的产业业务，要符合这个改革的发展趋势。 

 

第二

两类公司打造

 

未来在"十四五"期间，两类功能打造应该是更重要一个重点。不管是从国企改革，目前的文件，不管是从地方政府具体的动作，这个趋势已经看得非常明确，两类公司将陆续做实，预计全国范围内的数量将指数级增长。企业做"十四五"规划的时候，要特别抓住这个机遇，这段时间很多省级平台、市级平台都在做"十四五"规划。

 

第三

授权经营体制改革

 

国资监管的设计为了有大跨度的突破，监管机构他的职责更加进一步理清，可授的空间更加扩大。国资授权也进要进行全面实施的阶段。在未来"十四五"期间，授权经营体制改革会更加进一步深，这是对国资委是一个很利好的消息。

 

第四

多层次、多维度的推进混改

 

打造有机的产业链，通过多层次、多维度的混改，建立基于核心、紧密、协作、边缘，4个层级的产业链，举个例子，各位听众你们都知道，很多地方政府有什么？很多地方都有开发区、经济开发区、有些叫产业集聚区，如果有这种产业集群，他做什么？把企业嵌入进去，那么这个产业未来如何发展是不是和他的产业升级，和他的产业链有很大的关系？如果是这样，未来的国企改革，未来的地方政府的这类国企，是不是应该为这类的产业集聚的企业提供相应的服务，围绕着产业链的打造来进行产业的升级和改造？这是需要值得思考的问题。

 

第五

全域的国资应该结合经营

 

不应该是仅仅看到金融，今天看到一两个产业，而是应该把生态、自然、行政、财政，原有的经营国资统筹的考核遇到一起，这个要求地方政府的主观、书记、市长、县长、一把手，要有一个全域的概念，而不仅仅盯着平台公司也好，地方的这类国企也好，而应该有全域的一个经营理念。如果是有全域的国资经营理念，国资才能增值保值，才会有生命力，才会有竞争性。

 

第六

创造一流的世界级的示范型企业

 

国资委对我们的央企、国企已经提出了相关要求，甚至都写到政策文件里边了。未来能代表国家走出去的，一定不是国企，一定是国家级的示范型企业。